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他指出,美國新政府上台雖然讓對外軍售這項政治遊戲主事者有所改變,但並不意味著美國對外軍售的遊戲規則遭到顛覆。從小布希在南海撞機事件後,所貿然允諾對台軍售清單,事後亦有 多項延宕與跳票來看,實在不應對川普就職後,就對美國對台軍售客觀環境產生變化抱持太大期待。
張競表示,美國以軍售方式或是經由商業管道,向其他國家或國際組織出口軍事裝備的輸出政策,是由美國國務院政治軍事事務局(Bureau of Political-Military Affairs)主管;而實際審查是由其下屬「國防貿易管制辦公室」(Directorate of Defense Trade Contro ls),依據「美國軍品管制清單」(USML:United States Munitions List)執行管制。
旺報【記者張國威╱專題報導】
而美國有關軍民兩用科技商品或技術之輸出審查與管制作業,則是由美國商務部工業安全局(Bureau of Industry and Security)所主管。該局依據《國際武器貿易條例》,制定「商品管制清單」(CCL:Commerce Control List), 對不同商品分別賦予「出口管制分類號碼」(ECCN:Export Control Classification Number)以利管制。美國此等清單與編碼,普遍為各國引 用,作為軍品輸出管制之參考基礎,台灣亦不例外。
張競說,因此美國不論是軍品或軍民兩用國防科技出口,皆有既定章法必須遵循。同時整個過程亦受到國會依法監督,而非行政部門能夠單獨裁斷。所以在美國歷史上,行政部門與國會在軍售品項意見相左,使 其破局流產案例是屢見不鮮。
美國候任總統川普執政後,對台軍售是否有所變化,引發關注。中華戰略學會研究員張競受訪時指出,川普就職後,美國對台軍售客觀環境不 >花蓮年菜宅配 會有太大變化,台灣不需抱持太大期待。
張競認為,就目前看來,川普所考量之亞太政策,並未將台灣列為重要單元,而台灣應避免因軍售 議題被北京與華盛頓端上檯面,成為雙方較勁角力的著力點,方符合台灣當前利益。
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